自治区乡村振兴局2022年在线访谈：《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》

【主持人】观众朋友们，大家好！欢迎收看本期访谈节目，我是主持人杨康。本期的访谈主题是《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》，今天我们请到3位嘉宾作客演播室为我们介绍相关情况。

【主持人】他们是自治区乡村振兴局信息管理处处长梁艳玲。

【梁艳玲】主持人好，各位观众朋友好！

【主持人】自治区自治区乡村振兴局综合处四级调研员邓海莲。

【邓海莲】主持人好，观众朋友们好！

【主持人】自治区自治区乡村振兴局项目处四级调研员张羽。

【张羽】主持人好，观众朋友们大家好！

【主持人】2022年中央一号文件指出，坚决守住不发生规模性返贫底线。首先要求的就是“完善监测帮扶机制”，由此可见这项工作的重要性，请大家介绍一下这项工作情况。

【邓海莲】脱贫攻坚结束后，进入脱贫攻坚过渡期，主要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，是做好巩固、衔接各项工作的基础，作为乡村振兴部门，这项工作也是我们核心工作之一。

【主持人】具体有哪些工作？请梁处长为我们介绍一下。

【梁艳玲】2022年以来，我们主要从几个方面来抓防止返贫动态监测和帮扶工作：一是完善工作机制。成立自治区、市、县三级防止返贫监测工作专班，对有返贫致贫风险的农户，要求13天内完成纳入程序、5天内落实帮扶责任人、10天内制定帮扶计划和申报帮扶措施。二是落实常态化监测预警。建立“线上网络化、线下网格化”工作机制，“线上”实现预警、申报、审核、监测分析全过程信息化网络化；“线下”对行政村实行网格化监测，对网格农户进行常态化风险排查。三是组织开展集中排查。开展贯穿全年“防返贫　守底线”专项行动，组织超过50万各级帮扶干部进村入户，对全区1128万户农户进行全覆盖大排查，对存在返贫致贫风险的农户全覆盖监测，不漏一户、不落一人。四是强化针对性帮扶。根据监测对象返贫致贫风险、家庭情况等，智能化推荐帮扶措施，制定“一户一策”帮扶计划，做到分类施策、精准帮扶，帮助尽快消除风险。

【主持人】习近平总书记指出“发展产业是实现脱贫的根本之策”“乡村振兴，关键是产业要振兴”。那么，我们产业发展如何，请张处为我们介绍一些情况。

【张羽】发展产业，不管是脱贫攻坚，还是巩固脱贫成果，以至推进乡村振兴，都发挥着至关重要的作用，可以说是一项贯彻始终的根本之策。2022年以来，我们集中发展优势特色产业。深化县级“5＋2”、村级“3＋1”特色产业发展模式，每县重点发展1—2个主导优势产业，打造“一县一业、一镇一特、一村一品”富民产业发展格局。共投入财政衔接资金达112.93亿元，实施产业项目7000多个。加快发展现代农业产业。构建“10＋3”现代特色农业产业体系，启动广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动，实施特色产业增效工程等“十大工程”，提升建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农村业产业融合发展示范园，新增创建国家产业集群2个、现代农业产业园1个、产业强镇10个。大力促进产业深度融合发展。加快发展乡村旅游、休闲农业、生态康养等新业态。实施农产品加工业提升行动，加强农产品仓储冷链物流体系建设，全区累计建设127个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率达65％。深入推进农业品牌战略，累计遴选发布“广西好嘢”品牌411个，今年新增地理标志商标7件。不断完善联农带农机制。积极培育新型经营主体，发挥新型经营主体对脱贫群众带动作用，全区累计发展有农民合作社6.23万个、家庭农场11.46万个。推行和完善订单联结、股份联结、服务联结、产业融合联结等4种机制，让农户在产业链增值中更多获益。

【主持人】除了产业，就业也是巩固脱贫成果的重要抓手。特别是在疫情防控常态化前提下，做好脱贫人口就业更显得尤为重要。想请问一下梁处长，今年我们的脱贫人口就业情况如何。

【梁艳玲】今年以来，我们强化多部门协同联动，多措并举促进脱贫人口就业，督促指导各地用好用足政策，加大就业帮扶力度，多渠道促进就业，有效应对疫情对脱贫人口务工的影响。一是稳定务工规模。强化劳务输出组织，加强就业服务保障，对有就业意愿的劳动力实行“一对一”帮扶，帮助脱贫群众稳在岗位、稳在企业、稳在当地。全区脱贫人口（含监测对象）务工规模达281.33万人，超额完成了任务数。二是强化就业政策支持。落实带动就业主体扶持、脱贫劳动力跨省就业交通补助等政策，激励带动就业主体为脱贫劳动力提供更多的就业岗位。三是拓宽就近就业渠道。扶持就业帮扶车间发展，建立帮扶车间联系制度，全区实有就业帮扶车间4179家，吸纳脱贫人口就业5.89万人，大幅度超过2021年规模。加大乡村公益性岗位统筹开发力度，创新开发乡村建设公益性岗位，全区乡村公益性岗位共安置28.24万脱贫人口上岗，是2021年规模的2．3倍。四是加强就业技能培训。打造“八桂系列”劳务品牌，实施“雨露计划＋”就业促进行动，全区29所技工院校与44个乡村振兴重点帮扶县、8000人以上大型易地搬迁安置区结对实施技能帮扶，不断提升脱贫劳动力就业能力。

【主持人】我们注意到，2022年中央1号文件还提到“加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度”，在支持乡村振兴重点县方面，我们主要采取了哪些举措？

【邓海莲】我区共有44个乡村振兴重点帮扶县，其中20个国家重点县，20个自治区重点县，4个参照自治区重点县享受待遇的县，由于历史和自然的原因，大部分重点县自然条件差、历史欠账多，自我发展能力还比较弱，仍是区域发展中的突出短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的任务还相当艰巨，仍然需要采取特殊措施支持。因此，按照中央和自治区统一部署，我们采取了一系列积极措施支持重点县发展。一是抓好实施方案编制。组织编制了自治区本级和44个乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，明确过渡期发展目标和重点措施，按照“一县一案”、“一县一表”，有计划有组织地整乡推进、整县提升。二是加大政策支持力度。统筹整合各类资源，推动财政、金融、项目、土地、产业、人才等各方面政策向重点帮扶县倾斜，向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团，开展教育、医疗人才“组团式”帮扶，实施“万企兴万村”行动倾斜支持乡村振兴重点帮扶县专项行动。截至8月底，累计向44个重点帮扶县安排2022年中央和自治区财政衔接资金117．22亿元，占全区已安排资金总量的65．86％；20个国家重点帮扶县累计发放“富民贷”3.5亿元。三是提升县域自我发展能力。组织实施1．27万补短板促发展项目，加快发展壮大县域经济，持续增强县域自我发展能力，不断缩小与其他地区发展差距。

【主持人】据了解，推进乡村建设和乡村治理，是推进乡村振兴的两项重要工作，作为乡村振兴部门，我们主要做了哪些工作，请张处帮我介绍介绍。

【张羽】习近平总书记是非常关心乡村建设和乡村治理工作的，他曾强调：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”。我们深入贯彻总书记重要指示精神，加快宜居宜业美丽乡村建设。一是有序推进乡村规划。加快有条件、有需求的村庄开展“多规合一”实用性村庄规划编制，在全国率先出台乡村规划师挂点服务办法行动办法，累计完成2000多个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。二是深入实施农村人居环境整治。“四位一体”统筹推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理及村容村貌提升，全区农村卫生厕所普及率达95.35％；健全完善“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾收运处置体系，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率保持在95％以上。三是加快推动乡村基础设施提档升级。实施新一轮乡村道路、水、电、网等基础设施建设，推动公共服务向自然村组覆盖、往农户延伸。四是大力推进数字乡村建设。实施数字乡村基础设施提升工程，开展数字乡村试点建设，创建一批数字农业、智慧农业应用基地，5G网络基本覆盖所有乡镇，自然村4G网络覆盖率达到99％，全部覆盖行政村、重点农业产业基地和99％的自然村。在乡村治理方面，积极推广清单制、积分制、数字化治理等模式，持续加强基层组织建设，开展“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和基层党建“五基三化”攻坚年行动，组织14个市遴选出40个行政村开展乡村治理示范村创建工作。大力推进移风易俗、文明文明乡风建设，打造善治乡村，助推乡村振兴。

【主持人】“三保障”和饮水安全保障，是脱贫攻坚的核心指标，理应也是巩固脱贫成果的重要工作，请问邓处，我们是如何巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平的。

【邓海莲】在义务教育保障方面，健全落实控辍保学工作长效机制，推动控辍保学从“动态清零”转向“常态清零”；抓好义务教育各项资助政策落实，确保应助尽助；持续提升乡村教师队伍能力素质，补齐农村义务教育学校办学条件短板，统筹下达义务教育专项资金51.85亿元改善乡村学校建设条件。在医疗保障方面。调整优化医疗保障政策，过渡期内实行差异化、“渐退式”医保资助政策，2022年度脱贫人口和监测对象100％参保；实施脱贫人口大病专项救治，切实降低脱贫人口等困难群体医疗负担；抓好脱贫人口家庭医生签约服务全覆盖，累计投入7.88亿元支持248个基层公共卫生和医疗机构服务能力建设。在住房保障方面。健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，动态改造消除农村危房，今年共组织实施农村危房改造5502户；深入推进农村房屋安全隐患排查和自建房安全专项整治，对发现存在安全隐患的全部做好风险管控、落实整改。在饮水安全保障方面。抓好农村供水定期排查和动态跟踪监测，实施农村饮水安全巩固提升和供水工程，加大工程建设和管护力度，今年已筹措24.23亿元，推动1945个供水工程建设，提升200.95万人的供水保障水平。

【主持人】好的。通过三位嘉宾的详细介绍，我们对广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有了更深入的了解，也希望广大观众继续关心关注广西巩固脱贫成果、推进乡村振兴工作。再次感谢三位嘉宾来到我们的演播室，谢谢三位！今天的访谈到此结束，再见。

责任编辑：黄祖悦