（实录）广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会

“共庆建党百年  建设壮美广西”新闻发布会（第八场）

时　间：2021年6月1日10：00

地　点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区乡村振兴局党组副书记　杨宏博

自治区乡村振兴局党组成员　杨瑞华

自治区农业农村厅发展规划处处长　黄予慧

主持人：

自治区政府新闻办副主任  　薛　彬

10：00

薛　彬：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！
    欢迎出席“共庆建党百年　建设壮美广西”新闻发布会。
    今天，我们请来了自治区乡村振兴局党组副书记杨宏博先生，自治区乡村振兴局党组成员杨瑞华先生，自治区农业农村厅发展规划处处长黄予慧女士，请他们围绕广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接介绍有关情况，并回答记者朋友们的提问。
    首先，请杨宏博先生作介绍。

10：01

杨宏博：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对我区脱贫攻坚和乡村振兴工作的关注、支持。
    党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神，认真落实中央脱贫攻坚重大决策部署，把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，尽锐出战、奋力攻坚，全面打赢脱贫攻坚战，交出了一份高质量广西脱贫攻坚答卷。
    一、广西脱贫攻坚战取得全面胜利
截至2020年底，全区634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，历史性消除了绝对贫困。2016—2020年，在国家组织开展的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，我区连续5年获得综合评价“好”的等次。习近平总书记对广西精准识别、黄文秀先进事迹、环江毛南族整族脱贫等作出重要批示指示，给予充分肯定。全区累计有1人获全国脱贫攻坚楷模，2人获全国脱贫攻坚模范，4个组织和15名个人获“全国脱贫攻坚奖”，165个单位、个人获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体。

10：03

杨宏博：

二、广西脱贫攻坚取得历史性成就
经过多年持续奋斗，全区贫困人口生活水平大幅提升，贫困地区面貌发生翻天覆地变化，脱贫群众精神风貌显著改变，脱贫地区基层治理能力明显提升，脱贫攻坚取得前所未有的历史性成就。因时间关系，这里我主要向大家介绍三个方面突出成就：
    一是民生保障水平实现大提升。脱贫人口收入水平持续提升，2020年建档立卡贫困户家庭人均纯收入达到11529元，比2015年翻了2番。“两不愁三保障”全面实现。贫困人口受教育机会增多、水平不断提高，贫困家庭适龄子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零；2020年底全区义务教育巩固率达到95％以上。贫困人口全部参加医疗保险，看病、住院实际费用报销均达到规定比例。看病难、看病贵问题有效解决。实施农村危房改造、易地扶贫搬迁，累计搬迁71万贫困人口，全面解决贫困人口住房安全问题。实施农村饮水安全工程建设大会战并持续巩固提升，贫困人口饮水安全全部解决。2020年底全区农村低保平均标准达到每人每年5297元，比2015年底增长107％。

二是脱贫地区产业实现大发展。把发展壮大特色产业作为促进贫困群众脱贫致富的根本之举，集中支持县级“5＋2”、村级“3＋1”特色产业，实施以奖代补等政策，累计发放扶贫小额信贷386亿元，2020年全区特色产业对贫困户覆盖率达到97.04％，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴打下坚实基础。
    三是基础设施条件实现大改善。持续推进基础设施建设大会战，有效解决贫困地区群众行路难、用电难、通信难等突出问题。累计建成建制村硬化路2066.4公里、自然村（屯）通屯路7.1万公里，实现建制村100％通硬化路；所有贫困村全部通动力电、贫困人口全部通生活用电，所有行政村100％通光纤并覆盖4G网络。

10：07

杨宏博：

三、广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要任务
今年4月，习近平总书记视察广西时强调，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法”，“要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴”。脱贫攻坚目标任务完成后，将设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点，转向推动实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。自治区党委、自治区人民政府近期印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，并于5月7日召开了全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，传达贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，对今后一个时期我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出安排部署，明确了总体要求、目标任务、重点工作及工作要求，我们将会同有关部门抓好贯彻落实。
    一是建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策进行分类优化调整，确保政策不断档、不留空白。坚决落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，健全和落实防贫动态监测和帮扶机制，及时将符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户纳入监测，按照缺什么、补什么的原则，落实针对性帮扶政策措施，及时消除返贫致贫风险。持续巩固提升“三保障”和饮水安  全成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理和监督，确保长久发挥效益。
    二是平稳有序推进相关机制衔接。建立乡村振兴重点帮扶县帮扶机制，对我区国家乡村振兴重点帮扶县和自治区乡村振兴重点帮扶县给予集中倾斜支持。继续支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区巩固脱贫成果和推进乡村振兴。坚持和完善粤桂协作机制，重点加强产业合作、劳务协作、消费协作等。坚持和完善定点帮扶、社会帮扶机制，继续配合做好中央单位定点帮扶我区原28个国定贫困县工作，强化区内单位定点帮扶，实施民营企业“万企兴万村”行动。
    三是统筹实施“五大提升行动”。实施特色产业提升行动，选择少数特色优势产业长期培育发展，在资金、项目、政策等方面予以集中倾斜支持，补上技术、设施、营销等短板，完善全产业链，强化产销对接和消费帮扶。实施稳岗就业提升行动，加大有组织的劳务输出力度，支持龙头企业等带动就业，规范发展就业帮扶车间，统筹用好乡村公益岗位，开展以工代赈，多渠道就地就近增加就业岗位。实施人居环境提升行动，加强规划整合、引导和执行，统筹县域城镇和村庄规划建设，扎实推进乡村建设行动、乡村风貌提升行动，持续推进村庄绿化、美化、净化、亮化建设。实施基础设施提升行动，加大脱贫地区基础设施建设力度，推动路、水、电、网等基础设施提档升级，区域性和跨区域重大基础设施建设、规划兼顾对脱贫地区的覆盖。实施公共服务提升行动，加快推进县域基本公共服务一体化，提高脱贫地区公共服务质量，改善义务教育办学条件，加快脱贫地区基层医疗服务体系建设，推动公共文化资源向脱贫地区倾斜，不断提高乡村社会文明程度。
我就介绍这些，谢谢！

10：14

薛　彬：

感谢杨宏博先生的介绍。下面请大家提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。有问题的请举手。

10：15

广西广播电视台记者：大家对广西脱贫攻坚以来取得的辉煌成就有目共睹，您能否介绍一下，脱贫攻坚之前，广西到底有多难？为了克服这些困难完成脱贫任务作出了怎样的投入和付出？

杨瑞华：

首先感谢广西广播电视台对广西脱贫攻坚工作长期的支持，下面我回答你提问的问题。

脱贫攻坚前，仅仅“贫穷”无法概括广西的“难”。
    从群众生产生活看：一是饮水难。全区120万贫困人口存在饮水安全问题。二是住房难。全区有24万户、90万人住房不达标。三是上学难。农村办学条件差，全区九年义务教育巩固率90.3％，比全国平均水平低2.3个百分点。四是就医难。农村基本医疗服务体系不完善，全区1677个贫困村未配备乡村全科医生。五是行路难。全区3.76万个自然村（屯）未通路，一些群众到乡镇都要翻山越岭步行五六个小时。六是增收难。贫困地区山地占87.87％，耕地只占7.84％，产业增收难。
    从工作层面看：一是贫困人口多。全区建档立卡贫困人口达634万人，平均1个干部承担12人的帮扶任务。二是历史欠账多。在改革开放起步的黄金时期，长达10多年处于战争状态，长期建设滞后、发展滞后。三是财政力量弱，自有财力居全国倒数。四是工作成本高。喀斯特山区住房、道路、医疗等各类基础设施、基本公共服务建设成本达平原地区的2倍以上甚至更多。
    为克服这些困难，打赢脱贫攻坚战，在党中央坚强领导下，全区上下广大干部群众和社会各界付出了艰苦卓绝的努力：2016－2020年，全区累计投入脱贫攻坚的财政资金4160.39亿元，累计选派73792人次脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村扶贫，总计派出52.3万帮扶干部，26家中央单位定点帮扶28个国定贫困县，全区9112家单位定点帮扶5379个贫困村、11843家民营企业结对帮扶9279个村，东西部协同合作方面，累计捐助资金56.22亿元。
    仅仅数字不足以完整的展现出全区上下为脱贫攻坚付出的巨大奉献乃至牺牲。五年来，全区上下、社会各界同心协力，全力以赴，只为翻越贫困高山：时间紧迫，我们就一天拆成两天用；人手紧张，我们就一个人当成两、三个人用；资金困难，我们就精准再精准，好钢用到刀刃上；环境苦底子薄，我们就笨鸟先飞、倾尽全力，以百倍努力争取百分成绩。全区上下广大干部夜以继日、战斗不息，仅脱贫攻坚以来，176名干部奉献出宝贵生命，其中包括全国脱贫攻坚楷模黄文秀同志等。正是无数扶贫战场“最可爱的人”，汇聚成摧枯拉朽的攻坚力量。
    在此，请允许我，向曾经在广西脱贫攻坚战场作出奉献、乃至牺牲的广大干部群众致以崇高的敬意，向曾经关注过、支持过、参与过广西脱贫攻坚的社会各界人士，致以衷心的感谢！

10：20

华声晨报记者：请问，为适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势、新任务、新要求，我们在组织领导、政策设计方面有哪些调整完善？

杨宏博：

为适应新形势、新要求，我们借鉴脱贫攻坚做法，建立自治区、市、县三级党委农村工作（乡村振兴）领导小组。同时将自治区、市、县扶贫机构整建制转为乡村振兴局。自治区乡村振兴局已于5月10日正式挂牌成立，市、县乡村振兴局将陆续组建到位。
    与此同时，我们将在保持总体稳定基础上，按合理的节奏、力度和时限，分类推进政策体系调整完善：一是财政投入方面，过渡期内保持各级财政投入总体稳定，并视情况优化支出结构、调整支持重点，重点支持发展特色产业。继续落实脱贫攻坚期相关税收优惠。二是金融服务方面，完善小额信贷政策，为脱贫人口发展产业提供小额信贷支持，扩大政府性融资担保业务覆盖面，为小微企业、合作社、村集体等涉农主体解决融资难、融资贵问题。鼓励市场主体按市场化方式设立脱贫地区产业投资基金。三是社会保障方面，进一步健全低保标准制定和动态调整机制，合理提高低保补助水平。四是医疗保障方面。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期保障措施。五是土地支持方面，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，继续实施脱贫县增减挂钩节余指标交易政策。六是人才支持方面。延续脱贫攻坚期内各项人才支持政策，研究制定措施鼓励和引导各方面人才向乡村振兴重点帮扶县基层流动，加强职业技能培训。

10：24

当代广西记者：发展产业是实现脱贫的根本之策。请谈谈广西是如何开展产业扶贫的，取得了哪些成效？

黄予慧：

近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西时的重要讲话精神，把产业扶贫作为“五场硬仗”之一来抓，按照“前端抓好科技支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销”的发展思路，聚焦主导产业、龙头带动、技术服务、产销对接、支持保障5大环节，创新县级“5＋2”、贫困村“3＋1”扶贫特色产业发展模式，加快扶贫产业发展，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。2020年底，县级“5＋2”特色产业覆盖了97.04％的脱贫户。全区构建形成了“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富产业”的格局，扶贫产业实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从劣到优，一批产业已成长为在全国具有举足轻重地位的优势特色产业。比如，蚕桑、柑橘、百香果、火龙果、茉莉花茶等农产品产量均居全国前茅。在全区脱贫人口中，有94.41％的脱贫人口通过产业帮扶发展生产从而实现增收脱贫，产业扶贫挑起了脱贫攻坚的“大梁”。

10：26

广西日报记者：对于已脱贫群众，广西将如何继续进行跟踪监测和帮扶？

杨瑞华：

对于已脱贫群众如何进行跟踪监测和帮扶，确保他们真脱贫、脱真贫、走上富裕生活，在中央层面已经统筹做了部署。近日，中央农村工作领导小组印发了《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，我们结合广西实际情况制定了《广西防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，建立健全监测对象快速发现和响应机制。根据文件规定，监测的对象包括三类，一类是脱贫不稳定的，第二类是边缘易致贫的，第三类是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的，目前我们主要是通过“线上”的数据比对和“线下”的实地考察来发现。截至5月下旬，全区纳入系统监测对象有34.04万人。
对纳入监测的对象，我们以“一过线两不愁三保障”为基本标准，针对增收、减支“两条线”发力。对于有劳动能力、有意愿的监测对象，加大产业就业帮扶，落实产业奖补、稳岗补贴等帮扶政策，支持他们通过发展产业、外出或就地就近就业增加收入。对于因患病、残疾等没有劳动能力的监测对象，及时落实医保、特困救助、低保兜底等帮扶政策，减少医疗、教育、生活等方面支出，加强人文关怀，确保基本生活有保障。对所有监测对象，落实干部跟踪帮扶半年以上，主要了解政策享受、措施落实等情况。对于一些特殊风险户，除安排帮扶干部以外，还要求监测对象所在村的定点帮扶单位定期走访慰问，及时关心监测对象的身体状况、生活情况等，帮助解决生产生活方面的困难。目前，监测对象中已有17.2万人解除风险，其他监测对象目前也在持续监测和跟踪帮扶中。

10：30

南宁新闻网记者：产业发展是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要内容，请问广西在产业发展方面有什么思路和方向？

黄予慧：

发展产业是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。广西将在产业扶贫基础上，加大力度推动产业振兴，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。主要从以下几个方面发力：
    一是立足可持续，保持扶持政策总体稳定。严格落实脱贫攻坚“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”四个不摘要求，优化完善现行产业扶持政策，持续推进脱贫地区特色产业发展壮大。
    二是立足可接续，谋划与产业振兴有效衔接。重点推进脱贫地区产业发展规划、资金投入、科技服务、金融支持、主体培育、市场对接等方面的衔接，推动扶贫产业全产业链发展。
    三是立足可提升，推动特色产业提质增效。积极推进农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区建设，发展优势特色农业产业集群，提升特色产业质量效益和竞争力。
    四是立足可稳固，培育壮大新型农业经营主体。引进和培育新型农业经营主体，发展农业产业化联合体，健全联农带农有效激励机制，让农民更多分享产业链的增值收益。
    五是立足可增效，打造农业品牌提升农业效益。我们将大力推广种养结合、生态循环的绿色发展模式，积极发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，提升“广西好嘢”农业品牌影响力，促进农产品优质优价，不断提升产业效益。

10：33

薛　彬：

谢谢三位发布人，也谢谢各位记者朋友。请大家继续关注、支持广西巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。新闻发布会到此结束，大家再见！

责任编辑：梁家淞