自治区乡村振兴局相关负责人就广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关问题进行回应

6月1日，广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会在南宁召开。自治区乡村振兴局党组副书记杨宏博，自治区乡村振兴局党组成员杨瑞华就广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关热点问题答记者问。

广西广播电视台记者：大家对广西脱贫攻坚以来取得的辉煌成就有目共睹，您能否介绍一下，脱贫攻坚之前，广西到底有多难？为了克服这些困难完成脱贫任务作出了怎样的投入和付出？

杨瑞华：首先感谢广西广播电视台对广西脱贫攻坚工作长期的支持，下面我回答你提问的问题。

脱贫攻坚前，仅仅“贫穷”无法概括广西的“难”。从群众生产生活看：一是饮水难。全区120万贫困人口存在饮水安全问题。二是住房难。全区有24万户、90万人住房不达标。三是上学难。农村办学条件差，全区九年义务教育巩固率90.3％，比全国平均水平低2.3个百分点。四是就医难。农村基本医疗服务体系不完善，全区1677个贫困村未配备乡村全科医生。五是行路难。全区3.76万个自然村（屯）未通路，一些群众到乡镇都要翻山越岭步行五六个小时。六是增收难。贫困地区山地占87.87％，耕地只占7.84％，产业增收难。
    从工作层面看：一是贫困人口多。全区建档立卡贫困人口达634万人，平均1个干部承担12人的帮扶任务。二是历史欠账多。在改革开放起步的黄金时期，长达10多年处于战争状态，长期建设滞后、发展滞后。三是财政力量弱，自有财力居全国倒数。四是工作成本高。喀斯特山区住房、道路、医疗等各类基础设施、基本公共服务建设成本达平原地区的2倍以上甚至更多。
    为克服这些困难，打赢脱贫攻坚战，在党中央坚强领导下，全区上下广大干部群众和社会各界付出了艰苦卓绝的努力：2016－2020年，全区累计投入脱贫攻坚的财政资金4160.39亿元，累计选派73792人次脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村扶贫，总计派出52.3万帮扶干部，26家中央单位定点帮扶28个国定贫困县，全区9112家单位定点帮扶5379个贫困村、11843家民营企业结对帮扶9279个村，东西部协同合作方面，累计捐助资金56.22亿元。
    仅仅数字不足以完整的展现出全区上下为脱贫攻坚付出的巨大奉献乃至牺牲。五年来，全区上下、社会各界同心协力，全力以赴，只为翻越贫困高山：时间紧迫，我们就一天拆成两天用；人手紧张，我们就一个人当成两、三个人用；资金困难，我们就精准再精准，好钢用到刀刃上；环境苦底子薄，我们就笨鸟先飞、倾尽全力，以百倍努力争取百分成绩。全区上下广大干部夜以继日、战斗不息，仅脱贫攻坚以来，176名干部奉献出宝贵生命，其中包括全国脱贫攻坚楷模黄文秀同志等。正是无数扶贫战场“最可爱的人”，汇聚成摧枯拉朽的攻坚力量。
    在此，请允许我，向曾经在广西脱贫攻坚战场作出奉献、乃至牺牲的广大干部群众致以崇高的敬意，向曾经关注过、支持过、参与过广西脱贫攻坚的社会各界人士，致以衷心的感谢！

华声晨报记者：请问，为适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势、新任务、新要求，我们在组织领导、政策设计方面有哪些调整完善？

杨宏博：为适应新形势、新要求，我们借鉴脱贫攻坚做法，建立自治区、市、县三级党委农村工作（乡村振兴）领导小组。同时将自治区、市、县扶贫机构整建制转为乡村振兴局。自治区乡村振兴局已于5月10日正式挂牌成立，市、县乡村振兴局将陆续组建到位。
    与此同时，我们将在保持总体稳定基础上，按合理的节奏、力度和时限，分类推进政策体系调整完善：一是财政投入方面，过渡期内保持各级财政投入总体稳定，并视情况优化支出结构、调整支持重点，重点支持发展特色产业。继续落实脱贫攻坚期相关税收优惠。二是金融服务方面，完善小额信贷政策，为脱贫人口发展产业提供小额信贷支持，扩大政府性融资担保业务覆盖面，为小微企业、合作社、村集体等涉农主体解决融资难、融资贵问题。鼓励市场主体按市场化方式设立脱贫地区产业投资基金。三是社会保障方面，进一步健全低保标准制定和动态调整机制，合理提高低保补助水平。四是医疗保障方面。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期保障措施。五是土地支持方面，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，继续实施脱贫县增减挂钩节余指标交易政策。六是人才支持方面。延续脱贫攻坚期内各项人才支持政策，研究制定措施鼓励和引导各方面人才向乡村振兴重点帮扶县基层流动，加强职业技能培训。

广西日报记者：对于已脱贫群众，广西将如何继续进行跟踪监测和帮扶？

杨瑞华：对于已脱贫群众如何进行跟踪监测和帮扶，确保他们真脱贫、脱真贫、走上富裕生活，在中央层面已经统筹做了部署。近日，中央农村工作领导小组印发了《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，我们结合广西实际情况制定了《广西防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，建立健全监测对象快速发现和响应机制。根据文件规定，监测的对象包括三类，一类是脱贫不稳定的，第二类是边缘易致贫的，第三类是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的，目前我们主要是通过“线上”的数据比对和“线下”的实地考察来发现。截至5月下旬，全区纳入系统监测对象有34.04万人。
    对纳入监测的对象，我们以“一过线两不愁三保障”为基本标准，针对增收、减支“两条线”发力。对于有劳动能力、有意愿的监测对象，加大产业就业帮扶，落实产业奖补、稳岗补贴等帮扶政策，支持他们通过发展产业、外出或就地就近就业增加收入。对于因患病、残疾等没有劳动能力的监测对象，及时落实医保、特困救助、低保兜底等帮扶政策，减少医疗、教育、生活等方面支出，加强人文关怀，确保基本生活有保障。对所有监测对象，落实干部跟踪帮扶半年以上，主要了解政策享受、措施落实等情况。对于一些特殊风险户，除安排帮扶干部以外，还要求监测对象所在村的定点帮扶单位定期走访慰问，及时关心监测对象的身体状况、生活情况等，帮助解决生产生活方面的困难。目前，监测对象中已有17.2万人解除风险，其他监测对象目前也在持续监测和跟踪帮扶中。

责任编辑：蒋美凤