自治区乡村振兴局 粤桂协作工作队关于做好粤桂东西部协作近期工作的通知

桂乡振发〔2022〕2号

南宁、柳州、桂林、百色、贺州、河池、来宾、崇左市及33个协作县（市、区）乡村振兴局（协作办）：

根据粤桂两省区东西部协作的决策部署，2021年粤桂东西部协作工作抓得紧、抓得实，在新阶段东西部协作工作中实现平稳有序衔接，有力推动了广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实现良好开局。为接续2021年粤桂东西部协作工作好的做法，以“早抓快干一季度、统一思想开新局”的奋斗姿态，及早谋划好2022年粤桂东西部协作各项重点工作，现将有关事项通知如下。

一、做好2021年粤桂东西部协作收尾工作

（一）做好2021年协作项目的收尾工作。2021年的协作项目必须于今年第一季度全部竣工验收，项目务必尽快投入生产、产生效益和带农益农效果，项目资金要全额支付完毕。各协作县（市、区）要对尚未完工的项目列出清单，倒排工期，逐一销单销号，对未支付的资金要在项目验收后全额支付。

（二）统一完善项目标识牌和档案归档。在项目竣工验收后，要在项目或周边显眼位置制作统一格式的项目标识牌、竣工碑，充分展示粤桂协作项目的成效，并接受群众监督。同时收集项目所有的档案资料进行整理归档，以备存查。

（三）及时兑现资产收益分配。产业类、经营性项目要明确广东财政资金的资产归属和带农益农方案，及时兑现分红收益，确保项目今年能受益，充分体现广东财政帮扶资金投入项目产生的带农益农效果。

二、对历年协作项目进行全面梳理

（一）基础设施类项目如果出现水毁、塌方等情况，当地要及时统筹资金进行修缮，确保项目持续发挥作用。 

（二）产业类项目若发现确实已经无法运营的，要按照相关规定进行整改和转产，任何单位和个人不得随意处置国有和集体协作项目资产。

（三）对历年广东财政帮扶资金投入和通过协作建设的就业扶贫车间进行清理，若发现确实已经无法运营的车间，要按照相关规定有序退出或进行转产，同时要将原“扶贫车间”标识统一修改为“粤桂协作帮扶车间”。

（四）对历年广东财政帮扶资金投入的产业园区进行梳理，了解产业园区投入广东财政帮扶资金量，产业园区的性质属于工业园区还是特色农业产业园区，园区累计引进多少企业落地投资投产，历年来的收益分配情况，目前是否正常运营，同时也要对园区的标识进行更新，统一修改为“粤桂协作产业园”。

（五）对2016年以来广东财政帮扶资金投入的协作项目资产进行全面梳理，分类建立管理台账，并根据《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》（国办函〔2021〕51号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西扶贫项目资产管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕83号）要求，结合本地出台的相关项目资产管理办法，逐一明确产权归属，明晰收益分配方案，了解项目运营以来的收益分配情况。关于协作项目资产确权的详细要求另行下文通知。

三、提前筹划2022年协作项目

（一）加强资金项目管理。预按照每县5500万元的资金额度精准谋划协作项目，同时要做好土地使用、环评、招投标等项目前期准备工作，待自治区粤桂协作办公室初审通过后立即组织实施。

（二）注重项目带农益农效果。最大限度发挥广东财政帮扶资金的经济社会效益，确保所实施的协作项目具有明显的带农益农实效。协作项目要建立脱贫村、脱贫户和监测对象的利益联结机制，列明受益的脱贫村数、脱贫人口数和监测对象人口数，以及项目受益的农村人口数。同时要做好资产收益分配方案，规范收益分配使用，对协作厂房、产业园区和基地建设类项目，广东财政帮扶资金如投向该项目内的道路、给排水、供电等基础设施建设的，应整体打包确定资产归属后，以出租或入股分红等方式获得资产收益，作为脱贫村集体经济收入。

（三）谋划协作项目不宜过多过散，要集中资金办大项目，持续形成亮点，2022年各协作县（市、区）投入广东财政帮扶资金实施协作项目原则上不超过10个，其中用于产业类项目的资金比例要达到55%以上。

1.产业类方面。鼓励支持重点投向特色种养业、加工制造业、设施农业、数字农业及一二三产业深度融合的农文旅项目，要加大力度补齐协作县的特色优势产业链条短板（如种养基地的分拣包装车间、冷库冷链设施、营销平台等短板），共建带农益农能力强、效果好、产加销一体化的“一县一园（现代农业产业园区）”。 

2.劳务协作方面。各协作县（市、区）要紧盯目标任务，适当安排帮扶资金用于“就业培训”、“点对点”输送、“春风行动”劳务招聘会等劳务协作项目，同时根据实际对吸纳劳动力就业的企业、帮扶车间等进行适当补助，进一步推动劳动力就业增收。

3.消费帮扶方面。各协作县（市、区）要安排适当帮扶资金用于开展农特产品推介会、展销会，支持本地开展“圳品”认证，支持打造农产品“供深基地”和“菜篮子基地”，推动协作地区优质农产品和加工产品进入粤港澳大湾区市场等消费帮扶项目。

4.干部人才培训方面。要适当安排帮扶资金用于乡村振兴干部人才培训，提升干部履职能力和管理水平。

5.乡村振兴示范方面。持续推进“五个一批”乡村振兴示范点建设，选择一些条件适宜的重点村镇，利用政府和社会资源，集中力量打造粤桂协作乡村振兴示范点，改善提升示范点的厕所、垃圾、污水处理等人居环境，对往年已打造的示范村，要按照“五大振兴”特别是产业振兴的要求深入推进，持续打造亮点。

6.社会事业方面。要适当安排帮扶资金用于学校（含特教）、医院、幼儿园建设升级、残疾人帮扶和资助农村学生等公益事业，着力提升协作县的公共服务和社会事业发展水平。

7.易地搬迁后续扶持方面。要适当安排帮扶资金用于易地搬迁安置点的帮扶车间或产业配套、公共服务等相关项目，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

四、做好2022年的重点工作

（一）加强协作县（市、区）高层互访，提早谋划召开高层联席会议，确定协作协议目标任务，有计划地安排领导小组会、常委会和政府常务会，专题研究粤桂东西部协作工作。同时积极协调广东帮扶县（市、区）加强学校、医院、乡镇、村、企业、社会组织的结对开展实质性帮扶工作。

（二）加强人才协作。本县选派到广东的挂职干部不低于2人，选派到广东交流的专业技术人才不低于10人。同时要对广东挂职干部和专业技术交流人才在待遇保障、表彰奖励、健康服务等方面落实关心关爱措施，协作县（市、区）的主要领导年内必须组织东部挂职干部和专业技术人才召开座谈会1次以上，了解东部挂职干部和专业技术人员的生活工作保障是否到位，听取意见建议，及时推动解决工作中遇到的难题。安排专业技术交流人才工作岗位、职责时，要与其本人技能特长以及双方协作发展需要相匹配。

（三）加强劳务协作。积极开展职业技能培训，动员广东各市、部门、行业协会组织企业到本地开展专场招聘会，加强“点对点”劳务输送，组织脱贫人口和监测对象劳动力到广东就业、省内就业、其他地区就业，在完成协议数的基础上，按规模计算，要求脱贫人口和监测对象12万人以上的完成稳定就业数1800人以上，10万以上未超过12万的完成就业数1650人以上，8万以上未超过10万的完成就业数1530人以上，5万以上未超过8万的完成就业数900人以上，3万以上未超过5万的完成就业数600人以上，同时按要求组织农村学生到广东就读职业学校。

（四）加大招商引资力度。各协作县（市、区）年内必须完成引进1家以上广东企业落地投资或本地引进的历年广东企业新增投资任务，协作县（市、区）的“双常委”年内必须组织县直相关部门负责人、引进投资企业负责人等召开座谈会，宣传落实粤桂东西部协作的惠企政策和解决协作项目推进过程中遇到的问题。

（五）加强消费帮扶。各协作县（市、区）年内必须完成销售特色农产品到东部地区金额1000万元以上，同时全面开展“圳品”认证，带动本地农业规模化、标准化、品牌化发展；支持引进广东农业龙头企业到我区建设生产基地，继续扶持打造农产品供应粤港澳大湾区“菜篮子基地”及“供深基地”建设，开展特色农产品深加工，推进产加销一体化。同时通过电子商务、冷链配送、大型机构直采、设立直销网点等多种方式，推动协作地区优质农产品和加工产品进入粤港澳大湾区市场。

（六）加强粤桂东西部协作宣传工作。要在公共场合、特别是粤桂协作项目所在地，以宣传牌、标语等方式，恰如其分地做好粤桂东西部协作的社会宣传，营造良好社会氛围。同时要加强对项目周边的镇村和农户的日常走访，宣传粤桂协作惠农政策和所取得的成效，切实提高粤桂东西部协作工作的知晓率。

五、其他要求

（一）请各协作县（市、区）将2021年资金项目完成情况和历年协作项目清理情况（附件1、2）于2022年3月底前以市为单位报送自治区粤桂协作办公室。

（二）请各协作县（市、区）谋划好2022年项目后报市级初审，并于2022年2月28日前以市为单位将项目计划安排表（附件3）报送自治区粤桂协作办公室。

（三）请以协作市为单位，于每月25日前报送粤桂东西部协作重点工作统计情况和资金使用进度、项目进展情况，报自治区粤桂协作办公室。

联系人：钟燕、禤旭竞、杨范革；联系电话：0771—2637746，邮箱：ygxzb2017@163.com。0771—2637741，0771—2815321。

附件：1.xx县（市、区）2021年粤桂协作资金项目完成情况表

      2.xx县（市、区）历年协作项目清理情况表

      3.xx县（市、区）2022年粤桂东西部协作项目计划安排表

广西壮族自治区乡村振兴局

粤桂协作工作队

2022年1月21日

公开方式：主动公开

责任编辑：谭晓林 蒋美凤