《关于加强财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷风险防控的实施意见》政策解读

一、基本情况

（一）文件出台背景。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“十三五”脱贫攻坚目标任务，坚持精准扶贫精准脱贫，以“高效、安全、精准”管理使用财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷资金为目标，加强风险防控，切实发挥扶贫资金使用效益，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的资金保障。我办联合自治区财政厅，广西银监局起草了《关于加强财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷风险防控实施意见（征求意见稿）》，经广泛征求意见和层层审核后，报请自治区人民政府同意，于2018年4月26日印发实施。

（二）起草的依据。《广西财政专项扶贫资金管理办法》（桂政办发〔2017〕42号）、《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》（桂财农〔2017〕58号）、《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法（试行）》（桂银监发〔2018〕4号）、《关于转发促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（桂银监发〔2018〕3号）、《关于印发扶贫资金项目公告公示制实施办法（修订）的通知》（桂扶领发〔2016〕23号）等文件。

（三）意见征求阶段。2018年4月11日，我办向区直3家部门单位、14个市发出征求意见函。收到反馈意见30条，其中采纳意见10条，部分采纳5条，不采纳的意见8条，无修改意见7条。部分采纳与不采纳的原因已反馈提意见部门，并达成一致意见。

二、主要内容

《关于加强财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷风险防控的实施意见》共分为四部分，主要目的是切实发挥扶贫资金使用效益，以“高效、安全、精准”为目标管理使用好财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷资金。

第一部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“十三五”脱贫攻坚目标任务，“高效、安全、精准”管理使用财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷资金。

第二部分：工作原则。要求各市县严格按照中央、自治区有关精神，建立健全实施管理细则，提高资金使用精准度和有效性，有效促使贫困户长期受益。

第三部分：组织实施。从“科学决策，严格把准扶贫资金投向”、“细化举措，构建扶贫资金管理制度体系”、“完善机制，加强金融风险防控管理”、“信息共享，强化扶贫小额信贷监督考核力度”等四个方面出发，指导各市县抓好财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷工作，有效防范化解潜在风险。

第四部分：组织保障。此部分涵盖“加强组织领导”、“强化部门职责”、“完善相关制度”、“切实抓好问题整改工作”等四个方面，指导各市县提高认识，加强部门沟通力度，提升项目的实施效果和资金使用成效。