玉林市玉州区：聚焦壮大优势产业 持续促进农民增收

本网玉林讯（陈洋 廖莎莎 杨冬） 玉林市玉州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚定不移解放思想、创新求变，立足牛腩粉资源禀赋和产业基础，聚焦打造优势产业，紧紧抓住“深化园区改革”，以牛腩粉产业园为突破点，不断探索创新联农带农益农机制，在公司、合作社、村集体、基地、农户之间构建紧密联结的利益链条，推动农户与一二三产业的有效衔接，促进乡村振兴，实现共同富裕。

一、科学谋划顶层设计，以深化园区改革搭建发展平台

一是优化再造园区体制机制。坚持“先建机制、再建园区”理念，优化再造牛腩粉产业园区建设体制机制，统筹协调园区规划建设。区政府牵头成立牛腩粉产业发展办公室，组建玉州区发展集团，玉州区农业投资发展集团等平台公司与市场化企业合作共建园区，真正把产业园建成政府推动、市场主导、主体参与的活力园区。二是明确园区发展主攻方向。坚持以发展优势主导产业为突破口，加快构建层次合理、多产业支撑的现代园区发展新格局。围绕米粉加工、健康食品、预制菜等三大主导产业，重点培育壮大九盛农业、家味央厨、老腩叔等企业，着力做大产业基地、做强基础设施、延伸产业链条，进一步提升联农带农的效应，园区被纳入第二批自治区农村产业融合发展示范园创建名单。三是完善园区建设保障机制。坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”，近三年整合项目资金5.72亿元，撬动社会资本6.85亿元，落地建设总部孵化基地、生态移民产业园、农产品加工及冷链基地、传统食品加工基地、牛腩粉外包装项目、生态食品加工项目等重点项目。发挥空间规划要素保障作用，实行“点状”供地290亩，有效保障民营经济示范园和农产品加工冷链仓储物流设施项目等项目建设用地需求。

二、建立完善联结机制，以“六金”效应保障农户利益

一是建立“保底收益+按股分红”机制，农户拿“股金+奖金”。以“公司+村集体+农户”为利益联结主要模式，建立项目与村集体、农户联结机制，截止2023年上罗村等41个村股份经济合作社投入1.13亿元合作共建标准厂房，每年的投资收益按入股资金的约定比例返还村集体分红，2023年分红资金达291.30万元，有效带动了村集体经济发展和农民增收。二是建立“土地流转+优先返聘”机制，农户拿“租金+薪金”。依托农村龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，推行“土地流转+优先返聘”的帮扶模式，推动农户和村集体流转2000亩农田作为牛腩粉原材料品控基地，每年有租金收入320万元。园区优先聘用脱贫户和本地农户800人，通过农民技能定向培训，保障农民具备进入园区企业工作的技能，实现稳定就业，平均每月2600元工资，形成“租金+薪金”两份收入。三是建立“协议订购+风险保障”机制，农户拿“订金+基金”。大力推行“合作社+农户”“企业+基地+农户”模式，将农户紧密联结到企业的供应链上，带动27个合作社、36个基地、2万多农户发展优质水稻、香蒜、番薯、马铃薯等牛腩粉原材料种养产业获得收益。由龙头企业和合作社签订产销协议和保底收购协议，如2023年马铃薯按照保底收购价1元进行统购统销，保证农民预期收益。积极引导和支持银行创办风险基金，将牛腩粉原材料特色农产品种养纳入农业保险支持范围。2023年已为全区农户在各类农业保险投保3375.74万元，实现订单农业有“订金”、风险防范有“基金”。通过“六金”机制，让农户稳定合理分享全产业链增值收益。玉州区米粉年总产值6.67亿元，产业年产值约28.4亿元，直接带动就业约3300人，间接带动就业约3万人。

三、抓好文化品牌建设，以文化赋能实现效益提升

以品牌建设为抓手，挖掘牛腩粉历史文化底蕴，以牛腩粉一条街、鹏垌村为主要载体，布局产品展销、文化旅游等产业，突出抓好文化赋能，依托众多的米粉类餐饮经营户，推广线上线下相结合的营销模式。一是线上营销扩渠道。线上成立了“玉林靓货”区域公用品牌运营中心，先后引入30名直播带货主播、150多名网络达人，开展大型直播带货活动，2023年线上销售额达1191万元。二是线下营销提销量。线下积极布局超过千家实体店，与全国各地大型商超、连锁企业建立直购直销模式，推进绿色健康食品进高速、进高铁、进机场、进地铁、进商超、进酒店、进景区等，推动玉林牛腩粉品牌影响力不断提升。2023年，袋装牛腩粉销售收入5亿元，配套及衍生产业销售收入约50亿元，实体门店销售收入1.1亿元。