贺州市平桂区：狠抓“三个关键” 健全“一项机制” 瞄准“三个先行”

本网平桂讯（陈树 曾秀文）土瑶是我国瑶族稀有支系，2018—2020年，经过三年集中攻坚，土瑶聚居区贫困发生率从2017年底的51.73％降至0，累计减贫5543人，千百年来的区域性整体绝对贫困问题得到历史性解决，小康路上一个都没有掉队。为牢牢“守”住土瑶脱贫攻坚成果，“接”好乡村振兴，贺州市平桂区不等不靠，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径。

一、狠抓“三个关键”，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根基

一是抓责任压实。把脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”落实情况作为监督重点，整合“四项监督”和审计监督等其他监督力量，着力提升质效。平桂区纪委监委将脱贫攻坚、乡村振兴项目纳入监督清单，调动县乡村三级监督力量，对涉农补贴、涉农项目、产业资金等实行动态监管、常态监督。二是抓发展动力。在增强脱贫人口技能水平和稳定就业上持续发力，加大易地搬迁后续扶持，支持配套产业园区和就业扶贫车间建设，因地制宜发展土瑶聚居区特色产业，促进就业稳定、保障增收。三是抓规划编制。围绕突破交通通达畅通、做大做强振兴产业、建设生态宜居瑶寨、完善其他基础设施、大力推动发展共享等五大重点，编制《贺州市平桂区土瑶聚居区巩固脱贫成果暨乡村振兴实施规划（2021—2025年）》，拟投资25亿元，确保实现“一年脱贫巩固、二年振兴过渡，三年振兴同步，四年振兴致富，五年完成既定任务”阶段性目标。

二、健全“一项机制”，强健巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的茎干

平桂区在2019年就开始探索精准防贫路径，在广西首创并建立“七步法”防贫预警干预机制（即：信息收集、数据比对、核实评估、集中会审、跟踪管理、预警干预、预警解除），并入选全国“十三五”脱贫攻坚典型案例。经过2年多的实践总结，形成了相对成熟的“精准识别、帮扶干预、取消监测”三阶段防贫监测帮扶闭环体系。2021年率先在广西开展农村低收入人群监测与帮扶工作，一季度分类识别低收入人群7715户。采取将该类人群纳入防贫监测范围方式，盯紧群众收入“两线发力”，即通过完善利益联结机制，以产业就业增加收入，实施分层分类落实防贫措施，以政策救助减少支出。

三、瞄准“三个先行”，理顺巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的枝脉

一是党建引领推动试点先行。选取土瑶槽碓村为乡村振兴试点，发挥村党组织先进堡垒作用和“扶贫党建联盟”优势，创新“党支部＋乡村旅游＋企业＋农户”发展思路，引入旅游企业开发“秀美槽碓，幸福土瑶家”文旅宜居项目，在保留土瑶原始风貌前提下改造当地民宿，以“住”促区域协同发展。辐射周边的土瑶村同步开发明梅顶自然风景区，金竹、狮东大冲老寨民俗风情区，新民集体经济茶园观光体验区等项目，通过串点成线、连线成面，形成了“一核多元”的土瑶全域乡村旅游格局。今年1—3个月，仅槽碓村就接待游客1.5万人，实现旅游收入65万元。

二是利益联结推动产业先行。推行“产业＋企业（扶贫车间）＋村集体＋农户”利益联结模式，引导村集体和农户进一步发展壮大茶叶、大肉姜、杉树等产业，确保传统产业上规模；支持村集体加强与企业的合作建设全链式产业扶贫车间，鼓励更多村民参与和发展黑茶、竹编、瑶绣等特色产业，促进产业链条朝多向延伸，开发拓展精品路线，确保特色产品上档次。

三是抓住机遇坚持东融先行。引导土瑶村深度参与到集体经济产业园建设，发展“无中生有”的飞地新型模式。如抢抓大湾区产业转移机遇，全力东融，参与建设广西黄金珠宝产业园项目，引导土瑶村入股标准厂房建设大力发展物业经济，每村每年可按出资比例获得1—4万元收益。同时瞄准黄金珠宝产业需求精准开发就业岗位，出台补助方案鼓励土瑶学子就读中职学习黄金珠宝技术，实现毕业即就业。

责任编辑：黄祖悦